Коммунальные отходы, экология, мусорные полигоны, обращение с отходами

 Обращение с отходами: перспективы и реальность

Обращение с отходами, коммунальные отходы, экология, мусорные полигоны: перспектива и реальность.

Напоминаем нашим читателям, что 2017 год объявлен в России Годом экологии.  А данная статья посвящена одной из самых главных ее проблем — обращению с отходами. Здесь мы поговорим о  текущей ситуации и вариантах ее решений.

Менее чем через полтора года, к 2019-му, в стране должен завершиться переход на новый порядок обращения с отходами. Работа по подготовке реализации данной программы – разработка территориальных схем и региональных программ в области обращения с отходами — уже идет во всех субъектах РФ. При этом в данном процессе уже выявлен ряд проблем.

По мнению председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Ольги Тимофеевой, главная проблема заключается в том, что у реформы нет единого координационного центра. Минприроды, Минстрой, Минпромторг, ФАС, Роспотребнадзор — все эти ведомства, так или иначе, участвуют в этой работе, но каждый сам по себе, координации нет. Кроме этого существуют проблемы в области учета как твердых коммунальных (ТКО), так и иных видов отходов. Дело в том, что мы имеем огромное количество источников, которые друг другу противоречат. Речь идет о данных Росприроднадзора, данных от Комитета по природопользованию, данных о юридических лицах. По словам заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга Пащенко Кирилла Анатольевича, свести их воедино при подготовке территориальных схем, не получилось. Территориальная схема — это документ, который  отражает определенный момент времени, в который она создается. А создавалась она в 2016 году по анализу 2015-го. Данный анализ показал, что в Санкт-Петербурге образуется  1 702 тыс.  тонн ТКО. Сами по себе данные не представляют интереса, разве что  для  статистики. Но она должна являться инструментом, который нужно использовать в своей деятельности региональному оператору — организации-монополисту, ответственному за сбор, перевозку и утилизацию ТКО в регионе на протяжении 10 лет. При этом территориальную схему надо дополнить информацией о развитии, наполнить ее требованиями по целевым показателям переработки отходов, рассчитанной на будущий период для  ее применения в долгосрочной перспективе. Это и есть один из вопросов, который  на сегодня еще не разрешен. Сегодня уже создан федеральный штаб для его разрешения и подобных ему проблемных вопросов. Здесь также невозможно обойти перспективу указания строительства новых необходимых объектов по утилизации и переработке ТКО.

При этом в законе нет нормы, что все существующие объекты «мусорной инфраструктуры» должны быть включены в территориальную схему. Поэтому некоторые полигоны остались неучтенными, произошёл искусственный передел рынка. Налицо коррупционный риск, но правительство его не видит. «Мы, депутаты, сейчас сами готовим такую поправку»,- сообщает Ольга Тимофеева.

Далее следует коснуться экономики вопроса:  по словам Пащенко К.А.,  не хотелось бы увеличивать плату за утилизацию и вывоз ТКО, но строительство новых современных заводов по сортировке и переработке отходов, безусловно, требует больших капитальных вложений. И это невозможно сделать без дополнительных инвестиций. На сегодняшний день существуют варианты решений этой проблемы: повышение платы за обращение с ТКО, вливание бюджетных средств (в т. ч. через национальный проект «Чистая страна», по которому планируется выделить 300 миллиардов рублей на создание 5-ти объектов по переработке и утилизации отходов), поступление денежных средств через привлечение частных инвестиций. При этом инвесторы, не понимая доходности своего бизнеса, не будут вкладывать и пока что не вкладывают в эту отрасль деньги. Как считает Пащенко К.А., в перспективе возможно привлечение  крупных монополистов, которые могут себе это позволить. Речь идет о таких организациях как РЖД, Водоканал, крупные банки.

Тарифы и инвестиции

Кроме того, Госдума не поддерживает предложение правительства о включении в тариф для населения затрат на обработку и сортировку отходов. Если сортировка приводит к получению дополнительного дохода операторами от продажи вторсырья, то за это не должны платить граждане. Если обработка позволяет снизить объём захоронения, то это прямой интерес полигона — собственник будет дольше эксплуатировать земельный участок, и тогда люди также не должны за это платить, считает Ольга Тимофеева.

Вместе с тем интерес к отрасли обращения с отходами растет. За последний год, безусловно, выросло число потенциальных инвесторов, которые просчитывают возможную финансовую модель предстоящей работы. А она пока что показывает только некие отрицательные показатели в части доходности и прибыльности, если только не привлекать дополнительные источники финансирования. Минпромторг, в частности, занимается решением данной задачи и разрабатывает концепцию развития отечественных производств, которые могли бы быть использованы в сфере обращения с отходами.

При анализе экономической структуры платежа по вывозу и утилизации ТКО есть возможность установить предельные процентные размеры для определенного вида деятельности. Например, если  транспортирование отходов составляет 60% от тарифа, то интереснее вложить инвестиции именно в транспортирование, а не в переработку. А если установить жесткие рамки,  при которых на переработку  должно уходить из общего платежа населения  60-70%, то это будет серьезным стимулом для развития объектов по переработке и утилизации ТКО, потому что тогда будет выгоднее везти именно на переработку, а не просто забирать их для транспортирования и захоронения на полигоне.  Но сегодня прямое полигонное захоронение является наименее затратным способом в части обращения с ТКО.

Работа по переходу на новую систему обращения с отходами

В настоящее время к процессу перехода на новую систему обращения с отходами привлечены не только руководители субъектов федерации, но и федеральных органов государственной власти.  В рамках данной работы Санкт-Петербург вошел в число 27 пилотных регионов, которые должны перейти на эту систему раньше. В рамках этой работы разработаны и утверждены дорожные карты, по которым субъекты отчитываются перед государственной федеральной властью и взаимодействуют по ряду важных моментов, в частности разрабатываются изменения в СанПин, которые позволили бы снизить санитарно-защитные зоны к объектам переработки и захоронения отходов. Сейчас они установлены в километрах, что не всегда бывает оправдано. Пересматривается также вопрос  отношения к контейнерным площадкам: кто же должен осуществлять их содержание? Абсолютно логично поручить это региональному оператору, который будет иметь полное право на выемку тех полезных компонентов, которые имеются в составе ТКО. «С реализацией реформы с повсеместным введением системы региональных операторов мы скорее профинансируем рост объектов и количество перерабатываемых отходов.   Региональный оператор должен не только вывозить отходы на полигон, а также добиться определенного уровня переработки», — отмечает Пащенко К.А.

Также есть перспектива платить полигону напрямую от образователей отходов за прием мусора, но до сих пор договоренности об этом нет, поскольку сейчас идет лоббирование интересов всех заинтересованных лиц и организаций в сохранении существующей схемы расчета. Стоит также отметить, что правительство Ленинградской области не поддерживает идею строительства мусоросжигающих заводов, отдавая предпочтение более экологически чистым методам обращения с отходами.

Сортировка и переработка отходов

Еще один широкий пласт дискуссий и споров — это раздельный сбор, который однозначно поддерживается властями, так как будет способствовать изменению мышления людей и привлекать интерес к сфере экологии, а также к бережному отношению к природе и вторичным материальным ресурсам. Что касается финансовой составляющей, то сам по себе раздельный сбор не может дать большого экономического эффекта. Анализируя опыт восточных и западных стран при самой высокой культуре жителей, раздельный сбор все равно имеет продолжение в виде «досортировки» отходов. Бытует мнение, что если наладить раздельный сбор, то при выемке полезных вторичных  фракций можно будет окупить эту деятельность.  «Мы вам не рекомендуем строить огромные комплексы по сортировке», — советуют японские партнеры. Опыт Японии является в этом отношении уникальным. Там, например, осуществляется сортировка 4-х видов пластика и 3-х видов стекла.  На сегодняшний день это привело к тому, что части из этих фракций по истечении 10-15 лет просто перестали быть востребованы рынком, случился их переизбыток и их вынуждены отправлять на объекты термической обработки или полигоны. Но все равно будущее за селективным (раздельным) сбором мусора. И в ближайшей перспективе надо искать все новые и новые методы использования и утилизации продуктов переработки отходов.

Сегодня технология переработки отходов механическим способом на предприятии СПб ГУП «Завод МПБО-2»  заключается в следующем: общая масса ТКО подвергаются сортировке, пищевые отходы перерабатываются в компост. К перерабатываемым отходам относятся бумага, картон, стекло и пластик, алюминиевые и консервные банки. Черные металлы отсортировываются с помощью магнитного сепаратора. С помощью оптического сепаратора происходит отделение пластиковых бутылок. Оставшиеся после сортировки отходы подаются на барабанный грохот, на котором происходит разделение фракций. Все отобранные перерабатываемые отходы прессуются в кипы и направляются далее в специализированные компании на дальнейшую переработку в сырье. Все оставшиеся отходы подвергаются обезвреживанию в цехе компостирования в результате чего образуется компост. Компост транспортируется на открытый склад где происходит его хранение и дозревание. Некомпостируемые отходы направляются на полигон ТБО.

На сегодняшний день существующие мусорные полигоны не соответствуют передовым требованиям обращения с отходами. «У нас должны быть современные полигоны  с сортировкой, переработкой и прессовкой мусора, основанные на современных европейских технологиях»,- поясняет Губернатор области Дрозденко А.Ю.  Для строительства новых современных полигонов необходимо провести изыска тельские работы по выявлению мест их расположения. Такие изыскательские работы необходимо провести во всех районах области. Затем будет произведен выбор 2-3 наиболее подходящих мест для размещения полигонов.  Согласно данным за 2016 год в Лен. области было обнаружено 1100 незаконных свалок, около 300 из них закрыто, по закрытию остальных продолжается планомерная работа.

Использование отходов на производстве

При этом бытовой мусор является действительно ценным материалом — около 70% всего мусора можно использовать для выработки энергии, получения топлива и удобрений, создания предметов потребления.  В Лен. области в конце августа был подписан документ о создании «Центра Ленинградской области по организации деятельности по обращению с отходами». Подразделению предстоит большая работа — следить за организацией раздельного сбора мусора, его переработкой и утилизацией.

Законодательство сейчас тоже претерпевает большие изменения: недавно был подписан перечень отходов, запрещенных к захоронению. Это некоторые виды пластиков, стекло, шины, металлы.

Важно отметить, что переработка и использование отходов может осуществляться непосредственно на производстве. Приводим пример деревообрабатывающего предприятия в Бокситогорском районе. Здесь из остатков древесины от выпуска пиломатериалов получают топливо, прессуя опилки, которые затем используются для растопки.

Кстати, добывать из мусора энергию – идея не новая, эти технологии известны давно.  Одним из  путей снижения потребления дорожающих минеральных энергоресурсов при промышленном производстве и в энергетике в настоящее время является использование альтернативных топлив (АТ), полученных из отходов различной природы. Известно, что в странах ЕС существует законодательно оформленное направление в утилизации отходов — производство АТ. На таких топливах, без ущерба для экологии, работают множество предприятий, производящих цемент, гипс и другие строительные материалы.

Сегодня существует проблема утилизации птичьего помета на двух крупнейших птицефабриках Лен. области «Роскар» и «Синявинской». Рассматривается  два вартанта решений:  из помета, помещенного в метантенк получат биогаз, который при сжигании в двигателях-генераторах будет давать электричество и тепло для отопления. Но при этом нужно затратить большое количество энергии на подогрев резервуаров, чтобы инициироваить образование газов, а это является достаточно затратным мероприятием. Большим недостатком данного метода является также слишком малая часть перерабатываемого субстрата, основную часть которого все равно придется утилизировать. Второй вариант более простой: использовать помет в виде удобрения. Для этого необходимо наладить его фасовку и упаковку с последующим распространением по фермерским хозяйствам и агрофирмам.  Этот способ позволил бы решить проблему нехватки натуральных удобрений и значительно понизить процент использования удобрений синтетических, производимых сегодня в огромных объемах.

Полигон токсичных и опасных отходов «Красный бор»

Важной проблемой на сегодняшний день также является  утилизация токсичных и опасных отходов на полигоне «Красный бор». Технология утилизации отходов в открытые  глиняные или бетонные карты, куда сбрасываются опасные отходы без сортировки, давно устарела. Сейчас целесообразнее производить глубокую переработку опасных отходов, соответствующий опыт имеется в других регионах.  При этом превышение текущих тарифов за утилизацию опасных отходов не будет существенным. Но что же делать с полигоном сегодня? Необходимо прекратить прием отходов и произвести его надежную консервацию. Рекультивация полигона с отходами, накопленными в течении десятков лет является неосуществимым мероприятием, поскольку никто не захочет вкладывать средства в длительный проект (на несколько десятилетий) без выраженной экономической выгоды.

Подведя итоги, можно с уверенностью сказать, что правильное обращение с отходами сегодня — это превращение их в источник энергии, захоронение и переработка безопасными и экономически выгодными методами. Задача не простая, но каждый из нас может внести свою лепту в общее дело: принимать участие в раздельном сборе отходов, участвовать в акциях по уборке территорий, которые организуются экологическими движениями и организациями, заявлять в контролирующие инстанции об обнаружении незаконных свалок и, конечно же, любить и беречь окружающую нас природу.

Юлия Богданова: обращение с отходами, коммунальные отходы, экология, мусорные полигоны: перспектива и реальность.

Общественность: «Северный поток–2» остаётся незаконным

Юлия Богданова

Родилась в г. Ленинграде, в 2003 г. окончила Петербургский Государственный Университет Путей Сообщения по специальности Инженерная защита окружающей среды. Основное направление деятельности- экологическое нормирование и проектирование. С 2014 года живу в г. Всеволожск, а с 2016 года являюсь корреспондентом газеты "Южный луч".

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *